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| 抑制產能過剩重點抓鋼鐵、建材等行業 |
| 發布時間：2009/9/25 9:13:00 來源：中國數控機床網 發布者：manni123 |
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8月26日，國務院常務會議研究部署抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展。會議強調，當前要重點加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業發展的指導。要嚴格市場準入。進一步加強鋼鐵等產能過剩行業項目審批管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規審批。嚴格核發螺紋鋼、線材、水泥等產品生產許可證。
“在國務院發布石化產業調整和振興規劃之后，從目前已經正式公布了本地區振興規劃的十幾個省市看，三年規劃中，僅甲醇有的省就規劃了1200萬噸，有的省規劃了600萬噸；尿素有的省規劃了800萬噸；PVC有2個省各規劃了300萬噸，2個省各規劃了200萬噸；純堿有的省規劃了400萬噸等。照此規劃來看，未來部分產品產能相對過剩的問題不但不能解決，還將進一步加劇�！敝袊秃突瘜W工業協會副秘書長馮世良對石化行業產能相對過剩問題表示擔憂。
一石化業內資深人士告訴記者，“雖然沒在國務院常務會議上點名，但石化行業已經出現并可能加劇的產能過剩危機，也應該引起極大的重視�！�
點名“品種鋼”
鋼鐵業內人士指出，在國務院常務會議上，就我國鋼鐵工業生產中具體的鋼材品種———螺紋鋼、線材，專門有針對性地進行研究、部署調控措施，這在我國鋼鐵工業發展史上鮮見。
鋼鐵業繼8月中旬被工業和信息化部著重要求“結構調整”外，此次又再度被當作“產能過剩”的代表行業予以提出。一月之內鋼鐵業兩次遭“點名”，意味著政府抑制鋼鐵產能過剩的決心。
近年來，鋼鐵、水泥等傳統行業的產能過剩問題常被行業專家預警。數據顯示，截至2008年底，中國粗鋼產能達到6.6億噸，而國內需求不到5億噸；水泥產能18.7億噸，國內需求只有14億～15億噸。據工信部剛剛發布的《2009年夏季工業經濟運行報告》顯示，水泥產能已過剩3億噸。
提醒“新能源”
鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等傳統的重化產業面臨產能過剩，是一個老問題；但新興產業如風電、多晶硅也面臨產能過剩更讓人驚訝。
近年來，新能源產業是投資界的寵兒，高額的回報率，刺激了新項目頻頻上馬。業內人士分析指出，國內多晶硅項目的規劃總量過大、投資較高以及消耗能源等問題，是這次政府要建立行業準入標準、抑制該產業過剩的原因。
這兩年，多晶硅產業是眾多新能源行業中的熱門投資項目。中西部就有四川樂山、重慶、武漢、洛陽，東部的徐州、揚州、連云港等也被稱之為“多晶硅基地”。
數據顯示，2011年僅江蘇省的多晶硅規劃產能就要達到3萬噸之高，是2008年全國已建成產能5000噸的六倍。招商證券對我國21個規劃和在建多晶硅項目的統計顯示，2009年到2011年的三年間，國內多晶硅產能將分別為1.97萬噸、4.24萬噸、6.43萬噸，復合增長率是78%，增幅極快。
8月26日，工信部總工程師、運行監測協調局局長朱宏任指出，光伏產業領域對技術要求很高，許多企業在還沒掌握的情況下卻紛紛上馬項目，產生了諸如嚴重環境污染等問題，這些問題應引起高度重視。
風電等新興產業出現重復建設傾向也同樣發人深醒。
國家發改委能源研究所的數據顯示，2009年上半年，中國風電設備產量達427萬千瓦，同比增長135.7%；2009年上半年中國風力發電達到126億千瓦時，占同期全國發電量約百分之一，另外，截至2009年6月底，全國風電并網裝機1181萬千瓦，同比增長101%。
與此同時，地方政府的發展熱情高漲，以內蒙古自治區為例，國家“十一五”規劃目標2010年投產300萬千瓦，在建100萬千瓦，內蒙古自治區發改委于2006年編制的《內蒙古“十一五”風力發電發展規劃及2020年遠景目標》，確定了2010年自治區風電裝機達到500萬千瓦的目標，超過國家規劃100萬千瓦。
系列政策有望密集出臺
“產能過剩說到底是結構性問題，解決結構性矛盾是行業發展的永恒主題，也是解決產能過剩的根本途徑�！睂嶋H上，各行業為加快推進結構調整，淘汰落后產能都在加緊制定相關政策。目前，中國磷肥工業協會已經出臺了《對磷肥行業產業結構調整的意見》，對磷肥企業將加強引導，控制新上項目，防止盲目擴張，并對缺乏資源、管理落后、污染嚴重的中小企業實行關停并轉，力爭經過三至五年的努力，使我國磷肥產業有比較大的改觀。
水泥產能的過剩早已引起了有關部門的重視。有消息稱，《水泥行業準入條件》初稿已出臺，其中最重要的一條，就是以人均水泥熟料擁有量1000公斤作為項目核準的紅線。“十二五”期間，超過這一標準的省份將停止審批新線。
據悉，煤化工產業的兩個關鍵政策《煤化工產業發展政策》和《煤化工產業中長期發展規劃》已經制定完成，業內人士預計這兩個政策將對煤化工子行業發展做出具體規劃。屆時，我國煤化工發展面臨的結構不合理、行業集中度不高、大型現代化高技術企業較少的問題或將得到緩解。
石化協會產業發展部主任孫偉善此前表示，作為落實《石化產業調整和振興規劃》重要配套政策的《石油和化學工業結構調整指導意見》將由工信部與石化協會聯合發布，該意見最快將于今年10月底正式發布。
據了解，同樣廣受業界關注的《鋼鐵業兼并重組條例》現已經過幾輪調研，正由工信部加緊制定中，有望于10月左右正式出臺。
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