“隨著我國宏觀經濟形勢的進一步好轉，以及機械工業產業結構調整步伐的加快，機械工業經濟運行增速有望繼續穩步回升，原定的全年增長目標可以實現。”中機聯執行副會長蔡惟慈近日對下半年機械工業運行做出如上預測。
部分行業投資風險正在積聚
雖然未來機械工業將呈上漲趨勢，但如下問題仍值得關注。
蔡惟慈認為，對農機行業而言，雖然上半年政策效應十分顯著，但農機工業領域有些地方購機補貼排斥外地產品。更令人擔憂的一點是，購機補貼用完以后，農機行業生產有可能將劇烈下滑。
汽車工業雖然上半年總產值同比增速已由負轉正，但行業因為受政策覆蓋面所限，重型載貨車等商用車產銷形勢仍然低迷。
此外，一些行業的固定資產投資增勢強勁。目前在汽車、大型水壓機、輸變電設備、風電設備、工程機械等熱門產品領域供過于求矛盾的風險正在急劇積聚。
有的壟斷性用戶大舉投資，構建本公司的“直屬設備制造企業體系”，不但對盲目投資推波助瀾，而且扭曲公平競爭秩序，與國家要求的主輔分離改革大方向相悖，嚴重挫傷未進入其“直屬體系”的設備制造企業自主創新的積極性。
針對中國機械工業經濟存在的問題，蔡惟慈提出五項建議：
不要太在意某些國外輿論，堅決貫徹拉動內需的方針。目前，我國主要矛盾是“歧視國貨”。外資企業多年來已在高端設備市場享受了太多超國民待遇，擴大外資必須拉動內需而不宜大量采購國外裝備。
突出結構調整思想，積極引導投資方向。一是建議在投資安排上更多地向基礎技術研發、關鍵零部件公關、產品可靠性試驗、人員素質培訓等方面投入；二是建議著手組織研究“十二五”行業發展規劃，并充分發揮行業協會在規劃編制中的作用，進一步突出結構調整的方向。
加快落實振興裝備制造業的有關政策措施。建議盡快出臺國發[2009]11號文件中有關政策措施的配套文件和實施細則。尤其要加強對裝備自主化相對緩慢的領域的政府協調力度，加速石化裝備、自動化控制系統、科學測試儀器等自主創新。
為鼓勵基礎產品的自主創新，對用戶指定進口特定配套件和材料的做法應加以限制。用戶應對最終主機產品提出要求，但不宜硬性干預主機制造企業的配套件和材料選用，否則基礎產品的升級將失去市場支撐。
建議對商用車也實行購置稅減半的優惠政策。
行業運行將呈前低后高之勢
蔡惟慈認為，機械工業今年的經濟運行預計呈前低后高之勢，全年預計產銷增長12%左右的把握較大；實現利潤增長達8%左右，但有一定難度；出口創匯原期望與上年持平，現在看來很難達到，預計將下降10%左右。
綜合各方面的因素，蔡惟慈表示，2009年機械工業經濟運行的總體態勢是：一季度延續2008年下半年的下行走勢，主要經濟指標增速繼續回落并降至谷底；隨著國家促進經濟增長的政策和措施的落實，機械工業在二季度由底部開始穩步回升，下半年有望延續二季度的回升勢頭并逐步加速回升速度，四季度有望重新達到兩位數的較快增長。
蔡惟慈認為，對機械工業有利的因素有以下幾方面。
國家已明確將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，宏觀經濟形勢有望進一步回暖。在這一大背景下，各行各業對機械產品的需求有望繼續增長。
能源、原材料供應比較寬松，有利于機械工業的成本控制和效益提高。
國家關于調整和振興裝備制造業和汽車工業的各項政策，如鼓勵自主創新、鼓勵汽車加快更新、提高部分機械產品出口退稅率、增值稅轉型等正在繼續落實，必將加快機械工業發展的步伐。
由于去年下半年尤其是四季度，機械工業發展速度陡降，降低了今年下半年的比較基數，因此也更有利于實現今年下半年增長速度的提升。
而不利的因素主要是外需不足仍沒有明顯的好轉。據世界銀行等研究分析，全球經濟恢復的前景還難以預期，機械工業外貿出口市場短期內難以明顯好轉。
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